苏州农村改革专栏｜盘活“沉睡”农房 赋能乡村振兴

苏州农村改革专栏

盘活“沉睡”农房  赋能乡村振兴

漫山岛位于苏州市吴中区光福镇冲山村，是一个四面环水的湖心岛，为太湖第三大岛屿。漫山岛距离冲山半岛约3.5公里，面积1.46平方公里，是一座风景秀丽、“没有被污染”的原生态离岸岛，被誉为太湖里的“桃花源”。岛上有三个自然村（东头村、西头村、北山村），共4个村民小组，在册户数152户。

漫山岛东头村码头

历史上岛上最多时曾居住500多位村民。后来随着经济发展社会变迁，由于岛上不通电，对外通讯困难，四面环水，交通闭塞，一批又一批的村民离开漫山岛工作生活，岛上常住人口一度不足百人，导致大量宅基地、土地资源闲置无法实现其真正价值。2015年，在苏州市政协的对口帮扶下，苏州市文旅集团与光福镇成功“牵手”，开启漫山岛蜕变之旅。在多方努力下，岛上的闲置宅基地和农房被陆续盘活，增强了自身造血功能，助力乡村振兴。

光福镇党委与苏州大学附属第二医院、交通银行吴中支行等多个党组织签订共建协议，实现党建联建、项目共推、振兴共促。苏州文旅集团对漫山岛整体开发，以“生态修复、环境整治、风貌保护、富民共享”为原则，以保留原有形态肌理对闲置农房进行加固改造，打造分散式酒店集群、会客厅等空间载体。

漫山小院多功能厅

 为响应省、市、区委“万企联万村”工作思路，冲山村党委联合苏州文旅集团成立“漫山岛乡村振兴行动支部”，通过召开每月例会推动重点工作。支部党员定期下行，协调村民配合项目开展，宣传房屋收储政策、漫山岛文旅规划、发展前景等内容，同时询问村民需求、回应关切。

漫山岛党员活动室

 乡村振兴，关键在人。近年来，在苏州市委组织部的统一部署下，市政协先后选派3位优秀机关干部驻村任第一书记，他们视野广阔、了解最新政策、熟悉企业资源。第一书记们围绕漫山岛原生态自然民居村落的人文底蕴，牵线以保护开发古建和村落见长的苏州文旅集团，推动漫山岛焕发新生，闲置宅基地有了新的“用武之地”。

第一书记赵兵 漫山岛开发协调会

 一是探索盘活路径，让闲置农房成为促农增收的“黄金屋”。中央一号文件的三权分置政策，为我们盘活农房资源提供了根本遵循。光福镇积极探索放活农房使用权，让农村集体经济组织以出租、合作、合资等方式盘活资源。冲山村成立旅游股份合作社，把村民闲置的房屋收储，再统一转租流转给苏州文旅集团经营。截至目前，已收储村民闲置宅基地54户、约1.2万平方米。同时，漫山小学等11处集体资产也得以盘活。漫山岛文旅项目带动闲置农房价值实现提高，再加上农房及宅基地入股分红和农家旅游服务业收入等，把闲置农房变成增加农民收入的“黄金屋”。新产业带动新就业，漫山岛文旅项目为周边村民创造工作岗位147个，带动群众年均增收万余元，真正实现了惠民富民。冲山村村民人均收入从2016年的30745元增长到2020年的41511元。

漫山岛游客接待中心

 二是健全基础设施，让闭塞村落成为生活便利的“幸福岛”。漫山岛文旅项目的实施，推动了电网、路网、供水等各项基础设施的全面提升。2021年年初，10千伏“122窑上线”湖底光电复合电缆正式通电投运，替代了运行超过20年的旧湖底电缆，岛上安全性能和供电可靠性明显提升。2021年5月，苏州供电公司与苏州市文化旅游发展集团有限公司签署战略合作协议，推动岛上电网升级，共同打造绿色生态岛、零碳岛。2021年8月，太湖漫山岛正式通网，实现了5G网络全覆盖。中国移动与中国铁塔将最新技术成果带上漫山岛，实现太湖首个离岸岛屿生活村的5G信号全面覆盖。2023年4月，漫山岛供水工程顺利竣工，成功与胥江水厂自来水管网贯通，打通全市区域供水“最后一公里”。光福镇投入1300万元实施全岛康居村庄项目、特色田园乡村项目，对岛内道路实施改造升级，新增景观小品、路灯亮化、垃圾分类亭等配套设施。投入近1000万元实施三号桥码头改造提升项目，日均承载量达2000人。

漫山岛三号桥码头

 三是综合分类施策，让老旧村庄成为生态旅游的目的地。50余处闲置农房，在专业设计和施工团队的工笔绘就下，“摇身一变”成为了颇具特色66间精品客房、主题图书馆、岛屿会客厅、咖啡馆等配套载体。漫山岛自2022年5月开岛以来，吸引游客超3万人，全年收入超1000万元。同时，我镇通过实施漫山岛人居水环境综合整治工程，构建高效尾水净化系统；新建独立污水处理设施，提升岛内污水处理能力；实施河道清淤工程、种植水生植物，改善水质环境；完成泄洪渠生态修复工程、漫山岛东大堤提升工程，提升漫山岛抗洪能力，以绿色为底，突出漫山岛特色，坚守生态保护底线、完善生态旅游机制、彰显生态资源价值，探索生态和旅游有效融合的路径，打造生态旅游目的地。

漫山岛西头村新业态

保护好这样一个世外桃源般的自然村庄，盘活闲置农房资产、土地资源，引导传统产业转型，实现乡村振兴，对于践行“绿水青山就是金山银山”理论有着重要的意义与价值。漫山岛的沧海桑田，是光福镇党委坚持党建引领乡村振兴、积极落实吴中“产业强区、创新引领”的发展战略、用行动坚决扛起“为太湖增添更多美丽色彩”的使命担当、争当践行“两山理念”先行示范的生动缩影。

漫山岛鸟类图书馆

如今的漫山岛

人们既看得到发展

又留得住乡愁

2021年中秋节，央视CCTV-1综合频道专题报道了漫山岛，讲述了岛上村民“小康梦圆认团圆”的暖心故事。

漫山岛东头村、西头村入选第五批江苏省传统村落、第十批次江苏省特色田园乡村名单。

来源：局发展与改革处、吴中区农业农村局

编辑：彭乙申、汪予玫

审核：宋浩

发布：邱峰