民盟好声音|全国人大代表、民盟盟员赵萍：加快修订和完善《中华人民共和国监狱法》

▲全国人大代表、民盟盟员、东方电气风电有限公司主任工程师  赵萍

今年的两会，赵萍提交了一份关于加快修订和完善《中华人民共和国监狱法》的议案。

她说，我国的《监狱法》颁布于1994年12月，最近一次修订于2012年10月26日。本次修订7处仅是应《刑事诉讼法》的衔接，为因应性修改。自《监狱法》颁布二十六年以来，我国法律体系和经济社会发生了巨大的变化，有必要对《监狱法》进行进一步修订和完善。

赵萍认为，现行的《监狱法》对罪犯的权利保障规定较多、义务规定过少；

对监狱人民警察的权利限制较多、权益规定较少。在《监狱法》之外，职能部门还出台了各项制度、规定，如：司法部《监狱人民警察六条禁令》、《关于监所安全管理“六个一律”》，四川监狱的“十条禁令”、“十必须”等等，每一项规定无一不是对监狱人民警察的约束和制约。因此，《监狱法》实施后，监狱人民警察权利限制较多、义务较多，工作稍有不慎就动辄得咎。

监狱民警执法风险巨大。随着全社会法制意识的提升，监狱对民警的工作要求越来越高、管理越来越严格；罪犯的畸形维权、过度维权，使监狱警察的工作战战兢兢、如临深渊、如履薄冰；而监狱对罪犯的各种惩诫性手段根本起不到什么作用。

当前罪犯若在监狱中受到错误的对待，有诸多的救济途径，但监狱人民警察的权利受到损害时却不能得到有效的救济。罪犯的生命权、心理健康权能得到有效的保障，而警察的生命健康权、心理健康权却成为了无人过问的空白地带。监狱人民警察超体力、超负荷地工作，不能得到有效的休息。

赵萍希望通过完善相应的法律保障鉴于人民警察的权益，提高监狱执法的威严调动工作积极性。结束监狱人民警察执法时由于过分考虑罪犯的权益，在执法过程中畏首畏尾、投鼠忌器的状态，也改变目前监管、教育、改造工作陷入“监狱不像监狱、警察不像警察、罪犯不像罪犯”的怪圈的现象。

赵萍认为，任何一部法律都应该较为平衡地配置权利和义务，《监狱法》如果不对双方的权利义务关系加以明确和平衡，监狱作为国家暴力机器的功能将不能充分得以发挥，监狱惩罚犯罪、改造罪犯、预防和减少犯罪的目标就无法实现。

修订完善法律条款，在保证罪犯的人权同时，也要保护干警的执法风险，保障干警的权益，使得干警能够全身心投入到工作中，有利于监狱的执法管理。

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